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Il Migrant Workers Centre (MWC) accoglie con favore la risposta del governo australiano alla Commissione reale d'inchiesta sulla violenza, gli abusi, la negligenza e lo sfruttamento delle persone con disabilità (2023) e il suo impegno a rafforzare e modernizzare il Disability Discrimination Act (DDA) . Il DDA non è stato aggiornato in modo significativo dal 1992 e necessita ora urgentemente di una riforma per riflettere le attuali aspettative della comunità, gli standard internazionali in materia di diritti umani e il più ampio quadro antidiscriminatorio australiano.
Nel nostro contributo al Documento di discussione del Governo, rispondiamo a domande chiave rilevanti per la nostra attività di advocacy all'intersezione tra lavoro e migrazione. Chiediamo l'adozione di un modello sociale intersezionale della disabilità e di un approccio proattivo che prevenga la discriminazione nei confronti delle persone con disabilità e problemi di salute.
Il MWC evidenzia inoltre lacune critiche nella copertura del DDA, in particolare l'esenzione generalizzata da alcune parti del Migration Act 1958 (Cth) . Sosteniamo fermamente la posizione di Welcoming Disability, secondo cui tale esenzione è eccessivamente ampia e incompatibile con i principi dei diritti umani. È necessaria una riforma per garantire che i requisiti sanitari per l'immigrazione non escludano o svantaggino le persone con disabilità sulla base di criteri economici o discriminatori.
La nostra attività di advocacy riconosce che le persone con disabilità e problemi di salute contribuiscono in modo immenso alla vita sociale, economica e culturale dell'Australia. Non dovrebbero essere ingiustamente escluse dai percorsi migratori o dalle opportunità di lavoro sulla base di definizioni obsolete ed escludenti di valore o produttività.
Riepilogo delle raccomandazioni
Raccomandazione 1: Gli obiettivi del DDA dovrebbero essere modificati inserendo un requisito esplicito secondo il quale la legge debba essere interpretata, per quanto possibile, in modo coerente con gli strumenti internazionali ratificati dall'Australia, tra cui la CRPD.
Raccomandazione 2: Modificare il DDA per includere una disposizione esplicita che imponga a tutti i soggetti tenuti a rispettare gli obblighi e agli organi decisionali amministrativi e giudiziari di interpretare la legge in modo coerente con la CRPD.
Raccomandazione 3: Modificare il DDA per prevedere espressamente che la discriminazione possa verificarsi sulla base di attributi protetti multipli, intersecanti e/o una combinazione di due o più attributi protetti, compresi quelli contemplati dalla legislazione federale in materia di discriminazione e diritto del lavoro.
Raccomandazione 4: Garantire che la Commissione australiana per i diritti umani (AHRC) disponga di risorse adeguate per identificare, conciliare e monitorare la discriminazione intersezionale attraverso la formazione del personale, competenze specialistiche e processi accessibili di gestione dei reclami. La Commissione dovrebbe inoltre rafforzare la raccolta dati, la rendicontazione e le attività di sensibilizzazione della comunità per fornire un supporto migliore alle persone che subiscono svantaggi multipli.
Raccomandazione 5: Modellare la definizione di discriminazione diretta sull'Equality Act 2010 (Regno Unito) adottando il termine "sfavorevole" anziché "meno favorevole", eliminando il requisito di identificare un termine di paragone e allineandosi all'approccio dell'onere della prova variabile previsto dalla sezione 136.
Raccomandazione 6: Introdurre un obbligo positivo che imponga a tutti i soggetti responsabili di affrontare e prevenire ogni forma di "condotta illecita" in tutti i settori di attività ai sensi del DDA, inclusa la "condotta illecita" da parte di o contro persone che abbiano qualsiasi tipo di rapporto con l'organizzazione. Tale obbligo dovrebbe applicarsi sia agli enti del settore pubblico che a quelli del settore privato.
Raccomandazione 7: Istituire un solido quadro di applicazione dell'obbligo positivo che consenta all'AHRC di monitorare, indagare e far rispettare la conformità in modo proattivo, senza dover fare affidamento su singole denunce. Per garantire un'applicazione efficace, la Commissione dovrebbe inoltre essere in grado di imporre e inasprire le sanzioni per violazioni gravi o persistenti, comprese sanzioni civili, ingiunzioni, esclusioni dagli appalti e poteri di pubblicazione.
Raccomandazione 8: Modificare il DDA per rendere obbligatori i Piani d'azione per la disabilità (DAP) per i soggetti tenuti a rispettare determinati obblighi, tra cui autorità pubbliche, enti statutari e organizzazioni che superano una specifica soglia di dimensioni o di numero di dipendenti. Gli enti o le organizzazioni che non raggiungono tale soglia dovrebbero essere incoraggiati e supportati nello sviluppo volontario di DAP, nel rispetto dei criteri previsti dalla legge.
Raccomandazione 9: Richiedere che i DAP obbligatori siano misurati e applicati nell'ambito del quadro dei doveri positivi. I DAP dovrebbero essere rivisti periodicamente e soggetti alla supervisione dell'AHRC, con requisiti di co-progettazione integrati per garantire responsabilità e inclusione.
Raccomandazione 10: L'obbligo positivo proposto dovrebbe richiedere ai soggetti responsabili di identificare, valutare e segnalare gli impatti intersezionali e di adottare misure per rimuovere gli ostacoli che ne derivano. I piani di azione per lo sviluppo dovrebbero inoltre includere misure specifiche per affrontare gli impatti intersezionali.
Raccomandazione 11: L'esenzione prevista dall'articolo 52 dovrebbe essere sostanzialmente ristretta e limitata alle misure necessarie e proporzionate per proteggere la salute pubblica, in linea con gli obblighi dell'Australia ai sensi della CRPD.
