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Il Migrant Workers Centre (MWC) accoglie con favore la risposta del governo australiano alla Commissione reale sulla violenza, l'abuso, la negligenza e lo sfruttamento delle persone con disabilità (2023) e il suo impegno nel rafforzare e modernizzare l' Legge sulla discriminazione dei disabili (DDA)La DDA non è stata aggiornata in modo significativo dal 1992 e ora necessita urgentemente di una riforma per riflettere le attuali aspettative della comunità, gli standard internazionali sui diritti umani e il più ampio quadro antidiscriminatorio australiano.
Nel nostro contributo al Documento di discussione del Governo, rispondiamo a domande chiave rilevanti per la nostra attività di advocacy all'intersezione tra lavoro e migrazione. Chiediamo l'adozione di un modello sociale intersezionale della disabilità e di un approccio proattivo che prevenga la discriminazione nei confronti delle persone con disabilità e problemi di salute.
Il MWC evidenzia anche lacune critiche nella copertura del DDA, in particolare l'esenzione generale di parti del Legge sull'immigrazione del 1958 (Cth)Sosteniamo fermamente la posizione di Welcoming Disability secondo cui questa esenzione è eccessivamente ampia e incompatibile con i principi dei diritti umani. È necessaria una riforma per garantire che i requisiti sanitari per i migranti non escludano o svantaggino le persone con disabilità per motivi di costo o discriminatori.
La nostra attività di advocacy riconosce che le persone con disabilità e problemi di salute contribuiscono in modo immenso alla vita sociale, economica e culturale dell'Australia. Non dovrebbero essere ingiustamente escluse dai percorsi migratori o dalle opportunità di lavoro sulla base di definizioni obsolete ed escludenti di valore o produttività.
Riepilogo delle raccomandazioni
Raccomandazione 1: Gli obiettivi della DDA dovrebbero essere modificati inserendo un requisito esplicito secondo cui la legge deve essere interpretata, per quanto possibile, in modo coerente con gli strumenti internazionali ratificati dall'Australia, tra cui la CRPD.
Raccomandazione 2: Modificare la DDA per includere una disposizione espressa che richieda a tutti i titolari di obblighi e ai decisori amministrativi e giudiziari di interpretare la legge in modo coerente con la CRPD.
Raccomandazione 3: Modificare il DDA per stabilire espressamente che la discriminazione può verificarsi sulla base di più attributi protetti, intersecanti e/o combinati, compresi quelli coperti dalla legge federale sulla discriminazione e dal diritto industriale.
Raccomandazione 4: Garantire che la Commissione australiana per i diritti umani (AHRC) disponga di risorse adeguate per identificare, conciliare e monitorare la discriminazione intersezionale attraverso la formazione del personale, competenze specialistiche e procedure di gestione dei reclami accessibili. La Commissione dovrebbe inoltre rafforzare la raccolta dati, la rendicontazione e la sensibilizzazione della comunità per supportare al meglio le persone che vivono situazioni di svantaggio aggravato.
Raccomandazione 5: Modellare la definizione di discriminazione diretta su Equality Act 2010 (Regno Unito) adottando il termine "sfavorevole" anziché "meno favorevole", eliminando il requisito di identificare un comparatore e allineandosi all'approccio dell'onere della prova inverso di cui alla sezione 136.
Raccomandazione 6: Introdurre un obbligo positivo che imponga a tutti i soggetti tenuti ad affrontare e prevenire ogni forma di "condotta illecita" in tutti gli ambiti di attività previsti dalla DDA, inclusa la "condotta illecita" da parte di o contro persone che hanno rapporti con l'organizzazione. L'obbligo dovrebbe applicarsi sia agli enti pubblici che a quelli privati.
Raccomandazione 7: Istituire un solido quadro di applicazione per l'obbligo positivo che consenta all'AHRC di monitorare, indagare e far rispettare la normativa in modo proattivo, senza basarsi su reclami individuali. Per garantire un'applicazione efficace, la Commissione dovrebbe inoltre essere in grado di imporre e intensificare le sanzioni in caso di inadempienza grave o persistente, tra cui sanzioni civili, ingiunzioni, esclusioni dagli appalti e poteri di pubblicazione.
Raccomandazione 8: Modificare la DDA per rendere obbligatori i Piani d'Azione per la Disabilità (DAP) per i soggetti obbligati, tra cui autorità pubbliche, enti statutari e organizzazioni al di sopra di una determinata soglia di dimensioni o di occupazione. Gli enti o le organizzazioni che non raggiungono tale soglia dovrebbero essere incoraggiati e sostenuti nello sviluppo volontario dei DAP, nel rispetto dei criteri stabiliti dalla legge.
Raccomandazione 9: Richiedere che i DAP obbligatori siano misurati e applicati nell'ambito del quadro normativo del dovere positivo. I DAP dovrebbero essere periodicamente rivisti e sottoposti alla supervisione dell'AHRC, con requisiti di co-progettazione integrati per garantire responsabilità e inclusione.
Raccomandazione 10: L'obbligo positivo proposto dovrebbe imporre ai soggetti obbligati di identificare, valutare e segnalare gli impatti intersezionali, nonché di adottare misure per rimuovere gli ostacoli che ne derivano. I DAP dovrebbero inoltre includere misure specifiche per affrontare gli impatti intersezionali.
Raccomandazione 11: L'esenzione prevista dall'articolo 52 dovrebbe essere sostanzialmente ridotta e limitata alle misure necessarie e proporzionate per proteggere la salute pubblica, in linea con gli obblighi dell'Australia ai sensi della CRPD.
