Porre fine alla "temporaneità permanente"

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Siamo una coalizione di avvocati, sindacalisti, fornitori di servizi e gruppi di difesa dei diritti, accomunati dall'impegno ad affrontare gli effetti dei visti precari e "permanentemente temporanei". Accogliamo con favore questa opportunità di contribuire alla revisione completa del sistema migratorio australiano. 

Lavoriamo con persone che rientrano in tutte le fasi del sistema migratorio: dagli studenti internazionali ai lavoratori sponsorizzati dai datori di lavoro e a quelli senza documenti, dai rifugiati ai richiedenti asilo. Crediamo che esistano alcune esperienze comuni con il sistema dei visti australiano che riguardano tutte le persone, indipendentemente dal loro status di visto.

Il sistema migratorio australiano è concepito per visti temporanei e precari. È caratterizzato da ritardi, incertezza e complessità non necessarie. I percorsi incerti verso la residenza permanente fanno sì che le persone che vivono in Australia con un visto trascorrano periodi sempre più lunghi senza potersi ricongiungere con le proprie famiglie, lavorare o partecipare alla vita sociale in condizioni di parità. Tra i nostri clienti e membri, è frequente che le persone vivano in Australia per dieci anni senza la residenza permanente o un percorso chiaro per ottenerla.

A nostro avviso, il sistema migratorio e di asilo è giunto al suo stato attuale perché opera in modo prevalentemente estrattivo: considera, cioè, i singoli migranti e i flussi migratori come unità economiche, che possono essere sfruttate o interrotte a piacimento per ottenere un profitto. Oltre all'inumanità di tale approccio, esso produce risultati palesemente perversi. Ad esempio, una ricerca dell'OCSE dimostra che la presenza del partner o del coniuge nel paese di accoglienza è associata a una maggiore partecipazione al mercato del lavoro e a redditi più elevati.¹ Ciò significa che impedire ai migranti e ai rifugiati di ricongiungersi con i propri partner e familiari – attraverso visti temporanei prolungati, limiti informali alla migrazione familiare, arretrati e politiche di elaborazione deliberate – genera conseguenze economiche peggiori.

Dobbiamo accettare che tutte le persone, dopo un certo periodo di tempo, entrino a far parte della comunità australiana. Questo principio, un tempo centrale per le politiche e la pianificazione migratoria, è ormai in gran parte andato perduto. Ma i residui di questo concetto permangono, ad esempio, nel divieto di espellere una persona che ha vissuto in Australia per 10 anni o più,² e nel diritto dei bambini nati in Australia a ottenere la cittadinanza al compimento dei 10 anni.³ Il principio secondo cui l'appartenenza di una persona alla comunità dovrebbe riflettersi nel suo status e nei suoi diritti deve essere reintrodotto nel sistema migratorio e tutte le persone, indipendentemente dal loro status, devono avere diritto alla pari protezione.

Raccomandiamo che:  

1. L'incertezza relativa ai visti viene affrontata introducendo tempi di elaborazione standardizzati, ponendo fine all'uso punitivo dei visti ponte e abolendo le sottoclassi di visto più strettamente associate allo status di "soggiorno temporaneo permanente".
2. Vengono introdotte misure per garantire pari protezione ai titolari di visto affinché possano far valere le proprie condizioni di lavoro. Ciò comporta la rimozione di restrizioni lavorative non necessarie sui visti e l'introduzione di tutele per i titolari di visti temporanei che subiscono sfruttamento sul lavoro, tra cui la protezione contro la revoca del visto e un visto per rimanere in Australia mentre si intraprende un'azione legale contro il datore di lavoro.
3. Il ricongiungimento familiare viene tutelato introducendo una presunzione di unità familiare nei processi decisionali, ripristinando la migrazione familiare realmente "motivata dalla domanda" e garantendo un accesso chiaro alla residenza permanente.
4. Bisogna creare percorsi permanenti di autocandidatura per l'ottenimento della residenza permanente, partendo dal presupposto che, dopo un periodo in Australia, tutti i migranti temporanei diventino parte integrante della comunità e meritino il riconoscimento legale che ne consegue.